尽管台当局宣布,原核工业部常务副部长、现任国家核电技术公司专家委员会主任

by admin on 2020年4月29日

摘要:尽管台当局宣布核四(第四核电站)停工封存,但民进党强烈要求说清是否为停建。台当局行政院长江宜桦28日举行记者会说明核四停工
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摘要:今年四月,在中央国家安全委员会第一次会议上,习近平主席首次提出了总体国家安全观概念,强调了国家安全的总体性,指出国家安全
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摘要:口述:原核工业部常务副部长、现任国家核电技术公司专家委员会主任
陈肇博引进吸收再创新,我们不搞交钥匙做法在引入美国西屋公 –>

尽管台当局宣布核四(第四核电站)停工封存,但民进党强烈要求说清是否为停建。台当局“行政院长”江宜桦28日举行记者会说明“核四停工非停建、更不是废弃核四”,这是在社会各界没有形成共识所采取的做法,是台当局在合法框架下做出的最大让步。

今年四月,在中央国家安全委员会第一次会议上,习近平主席首次提出了“总体国家安全观”概念,强调了国家安全的总体性,指出国家安全是各种安全的综合,系统论述了集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。

口述:原核工业部常务副部长、现任国家核电技术公司专家委员会主任 
陈肇博

  马英九27日邀集县市长决议,宣布核四的一号机不施工只安检,安检后封存,核四的二号机全部停工。但此一主张未获民进党与反核阵营接受,在野阵营要求当局立即“停建核四”,而非“核四停工”。

在不久前第三届全球核安全峰会上,习近平主席提出了“发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重”的中国核安全观,指出要秉持以发展求安全、以安全促发展的理念,坚持理性、协调、并进的核安全观,把核安全进程纳入我国核能与核技术应用事业健康持续发展轨道。

引进吸收再创新,我们不搞“交钥匙”做法

对于在野阵营要求“停建核四”,江宜桦立场强硬,坦言当局不会实行。他说,立即废核四、核一到核三停止运转,对能源供应冲击太大,将有缺电风险,电价高涨也无法避免。

总体国家安全观和中国核安全观是以习近平为代表的党中央国务院统筹国内国际两个大局、准确把握国家安全形势变化新趋势提出的总体部署。都具有既重视发展问题,又重视安全问题;既重视自身安全,又重视共同安全的特点。深入学习领会总体国家安全观和中国核安全观,对增强忧患意识,居安思危,做好安全工作,探索中国特色国家安全道路,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

在引入美国西屋公司的第三代核电技术AP1000之后,我国就要实现这一技术的自主化和再创新。党中央国务院决定成立国家核电技术公司(下称“国家核电”)来完成这一任务。作为时任国家核电筹备组组长,我参与了组建国家核电。

他说,很多民众无法信赖核四安全,希望一次性废除;但2000年民进党宣布停建核四引发动荡,造成台湾损失;到底要不要废核,希望外界可以冷静理性来探讨。

一、中国核安全观是总体国家安全观的有机组成部分

2007年2月13日,中组部和国资委宣布了以王炳华为董事长和党组书记的国家核电领导班子。我被中组部任命为该公司独立董事。国家核电为一股份制公司,国资委代表国家控股60%,中核集团、广核集团、中电投集团和通用机械集团各占10%股份。国家核电的任务是:代表国家受让第三代先进核电技术,实施AP1000依托工程项目管理,通过消化吸收再创新形成我国具有自主知识产权的核电技术品牌。

江宜桦说,当局推动跨世代的对话,把能源问题厘清,因为核四不仅是生活方式的选择,也是能源政策的讨论。

核安全是当前国际国内形势下我国国家安全的新生领域,是国家安全的有机组成部分,在总体国家安全体系中具有举足轻重的地位。通过对总体国家安全观和中国核安全观的主要内容、基本特征和哲学思想的比较,二者具有以下共同点。

中国不仅要消化AP1000技术,实现核电设计的自主化和设备的国产化,还要在AP1000的基础上开发出中国自主品牌的CAP1400、CAP1700大型压水堆。这是我国核电事业中一项极具挑战性的艰巨任务。
公司被冠以“国家”二字,这在国企中是少有的,表明党中央国务院对该公司的重视和寄托的希望。

对于岛内反核民意高涨,核四命运坎坷,江宜桦也颇多感触。他说,日本受核灾巨大冲击,3年前决定停止全国所有核能发电,改采其他火力或天然气支应,但今年4月日本政府却宣告重启核电

(一)具有同样的客观背景

国家专项投资百亿元研发CAP1400

他表示,因为福岛核灾,日本反核民意比拥核民意可说是2比1。而日本政府在这么强大民意好恶下仍做出重启核电政策,并开始逐一审查被封存核电厂,要逐一恢复运作。

能源与科技是现代国家发展的源泉。中华民族的复兴与发展离不开充足的能源供应和可靠的能源安全。核科学技术(NT)是人类科技文明发展的必然,是当今三大高新技术体系(IT、BT、NT)之一。核能发展是调整能源结构、保障能源安全的战略选择,对保持经济平稳较快发展、建设资源节约型、环境友好型社会,具有极大的现实与长远意义。核电具有清洁、安全、高效、可大规模利用的特点,是化石燃料稳定可靠的替代能源。核安全是环境安全组成部分,是核能与核科学技术发展的前提和基础,关乎军事安全、科技安全、生态安全等,是国家安全的重要支柱。从世界三大核事故的影响后果与经验教训来看,核安全不但关系国计民生,更关系到国家安全。

由于再创新的研发需要大量投入,我国三代核电技术自主化需要资金支持。

江宜桦强调,日本要重启核电,反观台湾能源选项却如此限缩;未来是否调整电费、限电风险,还有对民生经济的影响,全民都应深思。
 

(二)具有同样的哲学基础

那时候,正好科技部牵头制定“国家中长期科技发展规划”。根据规划,国家计划通过核心技术突破和资源集成,在一定时限内完成多项科技研发,完成战略产品、关键共性技术和重大工程,设立16个重大专项,包括高级芯片研制、商用大飞机等,其中有一个重大专项就是“大型先进压水堆及高温气冷堆核电站”项目。

中国核安全观中的“并重”,国家安全观中的“总体”,都反映出以习近平主席为代表的新一代领导集体深厚的唯物辩证的哲学基础。中国核安全观中的“四个并重”把四个对立统一的矛盾问题剖析得深刻透彻,把握适度,定位准确。在总体国家安全观论述中,“总体”体现出“普遍联系”的哲学思想,总体国家安全观是十一种安全的统一体,既包括传统安全又包括非传统安全,既有对过去安全观的传承,又有对现实安全问题的应对,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂,内涵和外延比历史上任何时候都要丰富。

2006年6月,国务院召开常务会议,对这个规划的纲要进行讨论研究。温家宝总理主持会议。在会议中,我也做了发言,我建议大型先进压水堆项目必须和正在招标引进的第三代压水堆项目结合,在引进技术基础上,通过进一步研发再创新,开发出具有自主产权的更先进的中国品牌的大型压水堆。在引进的先进技术平台上更上一个台阶,避免从头开始。我建议,国家将这个引进消化吸收再创新的项目列为重大专项之一,并给予各方面的支持。当时,温家宝总理和分管教育科技的国务委员陈至立同志都表示赞同。温家宝指出,核电只搞一个项目,即要在引进的核电技术基础上进行投入研发,不能搞“两张皮”。

(三)具有同样的历史传承

几个月后,国际招标确定了引进AP1000技术之后,国家核电及时提出了在AP1000技术基础上开发更大功率的非能动型压水堆
CAP1400项目建议。2008年2月15日,国务院第209次常务会议上通过重大专项总体实施方案,并将CAP1400的研发和示范工程建设列为重大专项的重点任务,由国家核电牵头,实行产学研结合,广泛吸收有关单位共同攻关。这个专项国家投资逾百亿元,并要求用开发的成果建设一座示范核电站。

党和国家领导人高度重视核安全问题,始终将其作为确保能源安全、环境安全和国家安全的前提。邓小平同志在中国核电发展初期就提出要按照国际核安全标准和监督管理模式建立我国核安全监管体系,提高我国核安全水平;江泽民同志十分关心我国核电技术的引进消化吸收和再创新,多次强调必须始终把安全放在首位;李鹏同志曾指出,在核电建设中必须贯彻“质量第一”的方针,在运行中必须贯彻“安全第一”的方针;胡锦涛同志指出,只有确保核安全,才能保障核能可持续发展;温家宝同志指出,核安全是国家安全的重要组成部分。习近平主席提出的中国核安全观立意深远,体现了新一代党和国家领导人对核安全事业的深刻思考和长远规划。

“CHINA”的“AP1000”,很不简单

(四)同样是党的宗旨体现

重大专项的任务包含了两层要求:一个是通过消化吸收实现AP1000的自主化,更为重要的是开发出中国自主品牌的CAP1400,并进行更大功率的CAP1700的预研。

党的宗旨是全心全意为人民服务。习近平主席在总体国家安全观中论述“人民安全是宗旨”,“坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础”;在中国核安全观中指出要通过加强核安全,使核能事业造福人类。中国核安全观与总体国家安全观充分体现出以习近平同志为代表的共产党人时刻以人民利益为重的党性修养。

在AP1000的自主化方面,首先是设计的自主化。通过几年努力,自主化的AP1000的标准设计已完成,这是AP1000技术消化吸收基本完成的标志。我们命名自主化的AP1000为“CAP1000”,也就是中国(CHINA)的“AP1000”。相比西屋公司的AP1000,我们吸收了依托工程中众多经验反馈以及AP1000设计在建设过程中的改动,并针对AP1000原设计的一些不足之处,以及设备国产化的需要,对其进行了必要的改进和升级。

二、保证国家安全就必须要确保核安全

设计自主化过程并不简单。我们不能照抄AP1000,而需要真正吃透并验证其设计工艺和软件,并做必要的改进。

核安全作为总体国家安全中的一种非传统安全,对生态安全、经济安全和社会安全等安全领域都有重要影响,因此要保证国家安全就必须确保核安全。

其中,工作量很大的是英制转换成公制,以适应中国标准。AP1000设计的计量单位是英尺、英寸、磅等,我们要把它变成厘米、毫米,公斤、克。简单地把英寸乘一个系数变成厘米,这样得出的是小数点后带几位尾数的厘米数。我们转公制的目的是选用中国的材料和设备,而中国材料和设备的标准,不可能有小数点后带几位零头的标准。这就需要根据英制数据寻求国内相近的材料和设备,而两者的差别就需要我们通过评估、计算甚至试验来选定中国的材料和设备,既能满足美方原设计的技术要求,又实现了国产化替代。无论是主设备、辅助设备,还是材料都存在这个问题。

党中央国务院高度重视核安全工作,1984年成立了国家核安全局,代表中央政府对核安全进行直接监督管理,参考国际原子能机构安全标准建立了我国相关核安全法规体系,按照国际通行模式开展核安全监督管理。目前,我国核安全监管机构由环境保护部(国家核安全局)三个核安全业务司、六个地区监督站和两个技术中心组成,人员近千名。独立负责全国民用核设施的安全监督管理监管工作,是核安全事业唯一国家监管机构。。

此外,重要的设计改动都要经过周密的计算、论证,甚至试验。我们与西屋签合同时,西屋的设计是DCD-15版。随着美国核安全部门(NRC)陆续提出新的要求(如屏蔽厂房要能抗击商用大飞机的撞击等),AP1000的设计不断改进和升版,2011年12月,美国核管会批准了DCD-19版。自DCD-15版以来AP1000的基本设计没有改变,主要是纳入了前面说的飞机冲撞评估规则,此外,各种支持系统的细节和厂址特征得到调整,以简化美国业主取证的过程。在合同中规定,合同签订后直至核电站建成的过程中,西屋公司设计的任何改进和升版都必须及时通知中方,并要应用于依托工程项目中。所以到目前,DCD-19版的设计变更,除了针对软地基的设计修改不适用于三门和海阳的岩体地基,以及针对抵御大型商用飞机恶意撞击我国尚无法律要求外,其余设计变更均已在三门、海阳的4台机组中得到同步应用。有人说,中国签合同买了西屋公司已过时的设计(即DCD-15版),人家已发展到DCD-19版了,这是由于不了解情况而产生的误解。

截至2014年4月,我国共有运行核电机组18台,一直保持良好的安全业绩,迄今未发生国际核事件分级(INES)2级及其以上的运行事件。多年的监测结果表明,我国核电厂周边环境辐射水平处于天然本底正常涨落范围内。我国在建核电机组30台,约占全球在建核电机组的40%,建造质量均处于受控状态。

在自主化的基础上,再创新的技术难度更大。在引进时,AP1000的实际发电能力最高达到125万千瓦,经过我们的自主研发,我们CAP1400的实际发电能力可以达到155万千瓦。在再创新过程中,我们把反应堆的功率加大,重新设计了反应堆堆芯、压力容器、蒸汽发生器、主泵、主管道、钢制安全壳、汽轮发电机组等关键设备,并根据依托工程的经验反馈做了很多改进,包括将热效率提高,增加应对外部事件(如地震、水淹等)的能力等,并根据福岛核事故的经验教训补充了一些安全设施。

在核技术利用方面,我国在用放射源10万余枚,涉及单位1万余家,在用射线装置12万余台(座),涉及单位近5万家。经过近10年的努力,我国放射源安全管理水平逐步提高,辐射事故年发生率由上世纪90
年代的每万枚6.2起下降至目前的每万枚2起以下,辐射安全监管成效进步显著。

当前,我们已完成CAP1400的初步设计并通过了国家审查,施工设计已完成62%,大部分关键设备已研制成功,有的已开工制造,有的正在制造样机,示范工程的场地准备已近完成,预计近几个月内将正式开工。我们还计划让CAP1400走出国门。在之前的讲述中,我们提到在引进AP1000时,我们和西屋公司达成协议,在CAP1400、CAP1700出口美国和日本时,我们将与西屋合作,而在除美国和日本之外的国际市场,中国将完全拥有CAP1400、CAP1700的自主知识产权。

成功的监管实践对保障我国核能与核技术利用事业的顺利发展起到了至关重要的作用。按照我国核电发展规划,到2020年,我国运行核电装机容量达到5800万千瓦,在建核电装机容量达到3000万千瓦,总装机容量接近当前美国水平。加上核技术应用事业的快速发展和放射性废物量的快速增加,我国核安全监管工作将面临诸多困难和严峻挑战:一是缺少一部核安全的综合性法律,现有的技术标准还有较多缺项,尚未系统建立我国自己的技术规范和标准体系;二是未来5-10年将是我国核电建造、调试和运行的高峰期,监管任务将持续加重;三是日本福岛核事故后社会公众对核安全高度关注,公众信心已成为整个核事业发展的制约因素;四是历史遗留放射性废物的处理处置问题进展缓慢,存在安全隐患;五是核安全监管部门的组织机构独立性不够,能力建设与核行业发展不适应,核安全监管的权威性和有效性需进一步提高。

设备制造,我们不搞“交钥匙”做法

囊括核安全在内的总体国家安全观,立足于对党情、国情、世情的清醒认识和准确把握,着眼于国家安全的根本性、全局性问题,为新时期我国国家安全提出了系统的理论指导和前瞻的方向指引。今年恰逢国家核安全监管机构成立三十周年,处在核安全监管事业承前启后的关键时刻,我们必须在总结历史经验的基础上,认真学习领会新的精神,努力提高我国总体核安全水平。我们将践行以下几点具体举措:一要进一步深入学习领会和把握总体国家安全观和中国核安全观的精神实质,扎扎实实地落实到日常监管工作中;二要加快核安全立法。《核安全法》已作为二类立法项目列入全国人大五年立法规划,还应继续加速立法进程,在法律层面对核安全的基本原则、法律制度及监督管理体制等重大问题做出规定,以适应我国整个核事业安全发展的需要;三要进一步强化核安全监管。按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的原则加强对核安全的监督管理,督促各核设施运营单位按计划完成福岛核事故后的“安全改进”工作,适时颁布新建核电厂安全要求,加强和完善核设施驻厂监督制度,完善辐射环境监测和应急响应体系;四要创新公众沟通方式。进行顶层设计,开展核电项目公众沟通试点工作,及时总结经验,形成核电项目公众沟通的指导性文件,为核电可持续发展创造良好社会环境;五要推动放射性废物治理。加快早期核设施退役和污染治理工程的实施,加强对重点单位已停运核设施的监督管理,及时推进已关停或已决定关停核设施的退役,降低现实核安全风险;六要进一步强化机构建设,增强监管实力。建议尽快恢复设立环境保护部管理的实体机构—国家核安全局,加快建设国家核与辐射安全监管技术研发基地,提升核安全分析评价、校核计算和实验验证能力,全面提高我国核安全科技水平。

依托工程和重大专项还大大推动了我国机械制造业的技术和管理升级,因为三代核电站对设备质量和可靠性提出了更高的要求。在主泵、数字化仪控、蒸汽发生器用的大量690传热管、锆材等过去依靠进口的设备和材料,也在发展三代核电过程中逐步填补了空白。此外,在三代AP1000特有的设备,如钢制安全壳、一体化锻造型主管道、爆破阀等设备的改进中也大大提高了我们的创新和自主化能力。下面我就设备国产化讲几个故事。

综上所述,核安全作为典型的非传统安全,具有鲜明的科技特征和时代特性,以其事故后果的严重性和极端的社会敏感性等特点而成为国家安全的重要组成部分。作为肩负重任的核安全从业人员,需要不断提高对核安全和国家安全的认识,为捍卫总体国家安全,确保社会安全,维护人民安全,实现中华民族伟大复兴贡献自己的力量。(作者系环境保护部
核安全总工程师)

设备国产化是我国核电自主化的重要内容。对于设备制造,在谈判时我们就提出,我们不搞“交钥匙”的做法。“交钥匙”,就是核电站整个设计建造和设备全由外方负责,而中国需要支付昂贵费用,许多技术也学不到,而在合同签订后,外方又把许多工作和设备低价反包给中方干,从中获取巨大利益。所以,我们要求,在AP1000的依托工程中,第一,我们自己做土建安装;第二,我们要尽可能地实现设备国产。

在设备方面,我们要求只买西屋公司的一套关键设备(设备分关键设备和辅助设备,关键设备是指压力容器等核岛里的主要部件,辅助设备是指一般性的设备)。这些关键设备相比“二代加”的变化很大,一是使用寿命达到60年,二是可靠性和安全性增强。比如,原来二代核电设备很多是由众多组件焊接而成的,而AP1000的设备尽量整体锻造,不焊接或尽量减少焊接,这样就要求锻件很大,工艺难度大大提高。

按照我们开始时达成的协定,在依托工程的4台机组中,从第二台机组开始,西屋公司便派人帮我们在中国工厂按照三代核电技术标准进行设备生产。AP1000的依托工程有两个,分别是三门核电站和海阳核电站,分属中国核工业集团公司和中国电力投资集团公司两个业主。由于两个业主都希望有一套国外原装的机组,于是两大核电站各自的1号机组关键设备都改变为由国外供货。这样最后合同中关键设备进口两套,另两套用西屋的技术在国内制造。这些关键设备有压力容器、蒸汽发生器、主泵等。当前在中国制造的关键设备进展不错,有的已交货,正在实现国产化。

主泵的国产化是我们遇到的一大难题。屏蔽主泵的制造难度的确非常大。在之前的谈判中,我们和西屋公司商定,在4台机组中,3台机组的主泵由西屋公司提供,第四台机组的主泵实现国产化。但合同落实时,西屋公司的主泵承包商EMD公司负责人前来参观中国的设备工厂,他们说,按照你们工厂的设备条件和技术经验,你们无法按照工期要求供货。参观考察过美国的主泵工厂后,我们也认识到屏蔽主泵制造工艺难度的确很大,我们制造主泵的相关工厂缺少必要的设备,也缺少技术经验和管理经验。另外,我们也知道,美国公司也非常希望多卖几台泵,增加收益。

经过反复谈判,我们始终坚持一个原则,即必须实现主泵国产化,必须要把中国制造的主泵用于依托工程的核电机组中去。最后达成妥协,即为避免第四个核电机组(海阳2号机组)拟采用的4台国产主泵不能按时交货的风险,我方同意增加购买4台美方主泵,但同时美方必须帮助中方工厂按时制造出两台主泵,优先用于海阳2号机组,而多余的两台美制主泵则用于后续新机组。这就是(16+2)方案。美方承诺增加派出人员到中国工厂,帮助工厂按时制成两台主泵。当然,美方同时也要求增加技术服务费用。我们认为,在依托工程中,哪怕只有一台中国制主泵用于依托工程,就说明我们多年未能实现的主泵完全国产化目标,现在实现了。韩国至今尚未生产核电主泵。我相信中国企业能够按期制造出两台屏蔽式主泵,装入海阳2号机组,并从此制造出大批量主泵供后续AP1000项目使用。制造出AP1000的主泵,也为重大专项CAP1400的主泵制造奠定了基础。
 

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