省级政府投资主管部门可以核准除禁止类项目外的水泥项目

by admin on 2020年2月8日

全国第一部可再生能源方面的地方性法规———《湖南省农村可再生能源条例》,将于3月1日起实施。在今天召开的贯彻实施《条例》新闻发布会上,{TodayHot}省人大常委会副主任庞道沐、副省长杨泰波要求,各地要抓好
全国靠前部可再生能源方面的地方性法规———《湖南省农村可再生能源条例》,将于3月1日起实施。在今天召开的贯彻实施《条例》新闻发布会上,{TodayHot}省人大常委会副主任庞道沐、副省长杨泰波要求,各地要抓好《条例》的贯彻实施,促进农村能源结构调整,保护生态环境,为建设社会主义新农村添砖加瓦。
  农村可再生能源是指农村的生物质能、太阳能、风能、微水能、地热能等非化石能源。到目前为止,全省累计推广节煤灶1357万户,户用沼气池150万口,太阳能热水器42万平方米,相当于节约薪柴2000万吨,封山育林3000万亩,但农村地区能源消费结构还很不合理,全省农村可再生能源开发总量不足3%。根据《条例》规定,我省将在血吸虫病疫区、畜牧业相对集中发展地区、生活污水未纳入污水处理管网统一处理的地区和农村贫困地区、少数民族地区重点建设沼气利用工程。《条例》首次以法规形式,明确了开发利用农村可再生能源享受的优惠措施,包括属于国家可再生能源产业发展指导目录的项目或者属于高新技术的项目,在资金、信贷、税收、引进利用外资等方面给予扶持;农户利用自留地、住宅周围空闲地建设户用沼气池,不需办理建设用地审批手续;农户自用地热能,免缴矿产资源补偿费。

全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会成立大会暨全国墙体材料革新与标准化工作论坛在西安隆重举行
2月17日,全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会(以下简称全国墙材标委会)成立大会暨全
全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会成立大会暨全国墙体材料革新与标准化工作论坛在西安隆重举行2月17日,全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会(以下简称全国墙材标委会)成立大会暨全国墙体材料革新与标准化工作论坛在西安唐华宾馆隆重举行。国家标准化管理委员会副主任孙晓康,国家发改委经济运行局建材处调研员高秀英、建设部标准定额司副司长杨榕,农业部乡镇企业局副处长姜倩,中国建筑材料工业协会党委书记、副会长孙向远及来自中国建材集{TodayHot}团公司科技部副处长蒋洋等全国墙体屋面及道路用建筑材料行业科研、生产和管理部门的全国墙材标委会全体委员以及相关部门和企业代表共120多人参加了这次大会。国家标准化管理委员会工交部崔风喜处长介绍了全国墙材标委会的筹建经过,宣读了国家标准化管理委员会批准成立全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会的批复(国标委计划[2005]90号文件),明确规定全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会的专业范围是负责墙体屋面材料(包括砌墙砖、砌块、建筑墙板、屋面瓦等)和道路用建筑材料(包括路面砖、植草砖、路缘石、广场砖、触感引道路面砖)等领域国家标准制修订工作。全国墙材标委会由58名委员组成,中国建筑材料工业协会副会长徐永模任主任委员、中国建材西安墙体材料研究设计院院长肖慧、副院长闫开放任副主任委员、国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心常务副主任周炫任委员兼秘书长,秘书处设在中国建材西安墙体材料研究设计院。国家标准化管理委员会、国家发改委、建设部和中国建筑材料工业协会的领导在大会上向58名委员颁发了证书。孙晓康在会上发表了重要讲话,向全国墙材标委会提出了具体要求:1。要认真分析面临的形势和任务,确定行业发展中标准化工作的目标、重点和具体任务,研究工作的具体措施,推动建材行业标准化工作的开展;2。要建立民主、协商、公正、透明的工作机制,充分整合社会方方面面的资源,广泛听取各方面的意见和建议,集思广益;3。研究新技术,积极参与国际标准化的活动。{HotTag}要积极鼓励将自主创新具有自主知识产权的技术制定为标准;4。要鼓励企业积极参与标准化的活动;5。加强对标准化技术委员会的管理,增强服务意识;6。各位委员要认真履行职责,扎扎实实地开展工作。秘书处要做好服务,发挥好委员和委员会之间的桥梁纽带作用。高秀英、杨榕、孙向远也分别发表了讲话。中国建筑材料工业协会副会长、全国墙材标委会主任委员徐永模作了题为《勇于创新开拓墙体屋面及道路用建筑材料标准化工作的新局面》的报告。
徐永模在报告中指出,此次会议的召开,不仅仅是宣告全国墙材标委会的成立,而是全国墙材标委会落实国家墙改、节能、节材、节地、利废、环保等政策,促进循环经济和节约型社会的发展,满足市场对墙体、屋面及道路用建筑材料功能性、装饰性的需求,促进墙体屋面及道路用建筑材料工业技术进步工作的开始。他说,长期以来,我国墙体屋面及道路用建筑材料的标准化工作按材料属性分散在相关的标准领域,这与国家大力推动墙体材料改革,发展新型墙体屋面及道路用建筑材料的政策和管理体制不协调。全国墙材标委会的成立,体现了与时具进和深化改革的精神,它打破了以材料特征为依据组建标委会的传统,以建筑材料的服务对象、功能为导向组建标委会,将标准化工作机构直接对接市场需求。全国墙材标委会代表国家标准主管部门承担着本专业领域的标准化技术管理工作,并根据国家产业主管部门提出的产业发展政策和建筑主管部门制定的发展节能省地型建筑的技术要求,在积极采用国际标准及国外先进国家标准的同时,通过自主研发建立适合我国国情的墙体屋面和道路用建筑材料标准体系,促进行业技术进步和产业与产品技术结构的调整和升级,规范产品和技术的市场准入,充分发挥墙体屋面及道路用建筑材料标准对循环经济发展和环境保护的技术支撑作用,更好地服务于绿色节能建筑的发展。大会原则通过了全国墙体屋面及道路用建筑材料标准化技术委员会章程。国家建材工业机械标准化技术委员会等单位发来贺信对全国墙材标委会的成立和大会的召开表示热烈祝贺。在同期举办的全国墙体材料革新和标准化工作论坛上,中国建筑材料工业协会科教委副主任、全国墙材标委会顾问委员陈福广,中国建材西安墙体材料研究设计院副院长、全国墙材标委会副主任委员闫开放分别做了《发展节能省地型住宅迫切需要提高墙体材料标准》、《从我国烧结空心制品发展方向看适应节能建筑墙体产品标准未来走势》的专题报告,受到与会代表欢迎。

来自国家发改委报道“贯彻落实科学发展观
水泥工业结构调整效果显著——2005年水泥工业发展综述”中称,各地投资主管部门,要坚决按照国家产业政策核准水泥项目,依据国务院投资体制改革决定,禁止类水泥项目要
来自国家发改委报道“贯彻落实科学发展观
水泥工业结构调整效果显著——2005年水泥工业发展综述”中称,各地投资主管部门,要坚决按照国家产业政策核准水泥项目,依据国务院投资体制改革决定,禁止类水泥项目要报国家投资主管部门核准。还称,对日产规模小于2000吨的水泥熟料项目,必须上报国务院投资主管部门核准。禁止以任何名义建设落后工艺的水泥生产能力。
对照国务院有关文件规定,以上的说法就值得商榷了。
2005年12月2日国务院发布《促进产业结构调整暂行规定》,国家发展和改革委员会2005年12月2日发布产业结构调整指导目录(2005年本)。按文件规定,对属于限制类的新建项目,禁止投资,投资管理部门不予审批、核准或备案。对淘汰类项目,禁止投资。水泥限制类为,水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑;新建日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线。水{TodayHot}泥淘汰类为,窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线、无复膜塑编水泥包装袋生产线、窑径2.5米及以下水泥干法中空窑(生产特种水泥除外)、直径1.83米以下水泥粉磨设备、水泥土(蛋)窑、普通立窑。
2004年7月19日国务院发布《国务院关于投资体制改革的决定》,文件附2004年7月16日政府核准的投资项目目录(2004年本)。目录规定,水泥为,除禁止类项目外,由省级政府投资主管部门核准。
综上所述,省级政府投资主管部门可以核准除禁止类项目外的水泥项目。何为禁止,就是不许可。属禁止类项目当属不许可项目,任何级政府投资主管部门都不许可对其核准。不存在“禁止类水泥项目要报国家投资主管部门核准。”如要报,则对禁止类项目就有可能出现被核准或不被核准的两种可能。禁止类项目的归宿不应有两种,对禁止类项目归宿只有一个,就是不许可。
具体说,对水泥类,禁止投资新建项目有水泥机立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑;新建日产1500吨及以下熟料新型干法水泥生产线。禁止投资有窑径2.2米及以下水泥机械化立窑生产线、无复膜塑编水泥包装袋生产线、窑径2.5米及以下水泥干法中空窑(生产特种水泥除外)、直径1.83米以下水泥粉磨设备、水泥土(蛋)窑、普通立窑。
对于建设规模的限制,根据产业结构调整指导目录(2005年本),大于日产1500吨至4000吨(西部地区日产2000吨)熟料新型干法水泥生产线应为允许类。当属由省级政府投资主管部门核准。数量值上定为小于2000吨,底线定高了,应为1500吨;二是低于底线就跨入了禁止范畴,根本不能上报。
以上理解如不正确,请投资主管部门给予指正。

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